NCC編列155億5G建設獎勵金,應支持嗎? - 電腦王阿達

NCC編列155億5G建設獎勵金,應支持嗎?

台灣首波5G頻譜以1380.81億元天價由5大電信聯合得標,為鼓勵電信業者加速5G建設,在今年前瞻基礎建設第三期預算中編列了155億5G建設獎勵金,國民黨立委怒批這項補助疑似要「退傭」給5大電信,提案將全部相關預算刪除。因朝野立委無法取得共識,將於立法院大會表決闖關並完成三讀。

NCC編列預算來加速台灣5G建設的正反意見為何呢? 台灣目前5G建設在各國表現如何呢? 以下提出版主的個人見解:

 

1.NCC補助電信業者5G建設的正反意見:

 

A.正面意見: 加速提升台灣5G訊號涵蓋率並鼓勵使用國產設備
因台灣5G競標創下世界第三的天價,電信業者為控制費用,原提出的事業計畫書只規劃「5年建置1萬6千多個基地臺」,目標5年內達50%訊號人口涵蓋率。透過前瞻基礎建設第三期預算中編列了155億5G建設獎勵金(5年266億元),補助電信業者非計劃書規畫內地區的基地台建設一半費用(業者50%/政府50%),將可達到「2年半」內5G基地臺數量更增為「3萬9千多」個,將可以使5G電波人口涵蓋率大由5年50%提升到2年半85% ,透過公私協力的方式,將可提升台灣數位及國際產業供應鏈的競爭力。
另外, NCC指出,提出的「補助5G網路建設計畫」中,鼓勵業者採用國產設備,目標為前瞻第3期後5G業者新建的設備,國產品牌比率達4成。規劃透過5G國產品牌自主資安技術組成5G國家隊,與國際大廠組成供應鏈夥伴關係。

B.反面意見: 變相退佣,一頭牛被剝兩層皮
NCC編列155億元預算,等同於用前瞻預算,替5大電信業者蓋5G基地台,讓電信業者先拿人民納稅錢蓋基地台,之後再向民眾收電信費,消費者形同一頭牛被剝兩層皮。更重要的是,前瞻預算所編列的預算都是舉債而來,等於向下一代借錢,債留子孫的結果卻是圖利財團?賴士葆委員表示,這些電信商出了這麼高價標金,代表有利可圖,在商言商,他們本來就會加速、加量來建置基地台,將本求利以便盡快回收成本,更何況這些電信商年年獲利頗豐,光是去年全部加起來超過5百億元,政府雙手奉上155億元圖利電信業者,NCC竟然堅持不刪一毛錢,難道有什麼不可告人的祕密嗎?這樣子史無前例大喇喇直接送巨款給電信商,這不是「退佣」什麼才是「退佣」?

另外,學者也質疑NCC這次補助的機制是以「依標金投入多少就拿多少回饋」,「不以5G建設地點分配補助金,如何達到落實縮短城鄉數位落差,與實現讓5G網路建設可普及城鄉的目標」的方式,坐實被在野立委質疑的【退佣】說法。

 

2.台灣目前5G建設在世界的排名:

政府該不該補助加速5G建設,正反意見都有,不過5G建設被世界各國政府視為「國際競爭議題」是不可否認的事實,各國政府都傾全力在5G建設布局加速前進。
根據國際知名測速SpeedTest公布2020年第三季度全球5G的表現,全球超過5G的平均下載速度比4G快954%,超過5G的中值上傳速度比超過4G快311%。不幸的是,在2020年第三季度全球5G下載速度最快的前10%的國家,台灣名落孫山。

 

在5G下載速度的中位數指標最快的前10%的國家,台灣依然名落孫山。

 

根據Ookla 5G Map ™的數據,到2020年第三季度末,全球有14643個城市進行了5G部署,比2019年第三季度增加了1,671%,全球部署總數為17,046個。不管是佈建5G最多城市術或最快的國家,台灣依舊不在榜內。

 

台灣5G的表現到底排行老幾呢?
 在Speedtest報告中的APEC國家中,台灣終於出現在榜單中,在5G下載速度的中位數指標以272.15Mbps排名第五,輸給南韓、泰國、澳洲及中國。在5G使用時間上,輸給南韓、美國及香港。
總言之,台灣5G開台的晚,5G標金又高居全球第三,若不像其他國家透過政府補助或是採取壓低5G競標金作法加速5G部署,不只全民無法盡早體驗涵蓋較完善的5G服務,台灣在5G全球布局競爭上恐怕會輸到脫褲子! 

 

3.版主的觀點:

版主認為台灣未來十年最重要四大前瞻科技發展為醫療生技、5G、綠能與電動車。台灣政府效法其他國家補貼業者加速5G建設來強化國家競爭力是正確的,但目前最大爭議是NCC擬定的補貼政策過於鄉愿,補助的機制是以「依標金投入多少就拿多少回饋」,這樣的作法只會讓電信業者提前建設用以鞏固現有用戶,缺乏戰略激勵效果,也落人口實(退佣)。

However,辜且不論部分委員不太關心的整體國家競爭力問題,針對目前的反面意見,版主的意見如下:

A.台灣電信業非穩賺不賠,政府不獎勵,5G建設勢必龜速:
翻開四家已經上市的電信公司財報,整體電信業者的Net Income是成逐漸下滑的趨勢。其中,亞太電信與台灣之星自4G開台至今仍處理嚴重虧損階段,亞太電信每月虧損4億多元,據了解台灣之星每月仍虧損1~2億元,可見台灣電信業非穩賺不賠。另外,雖然電信三雄目前獲利仍然不錯,但翻開其收益結構,中華與台灣大哥大的獲益不光靠行動通訊而是固網及momo電商,三大電信在行動服務營收中大都是靠語音收益獲利,數據通訊基本上算是賠錢生意。

 

5G基地台目前的建設成本是4G的3倍,若要有4G相同的涵蓋率,所費不貲。電信業者為了向股東交代,面對龐大的5G投資,各大電信業者不只在交給NCC的行動寬頻業務事業計畫書採取較為保守的5G基地台建設數量規劃,也開始大幅縮減購機與攜碼補貼政策,導致台灣通訊市場自2020年1月起就呈現死氣沉沉的狀況,整個通訊產業陷入”慘”業!
是故,在將本求利下,若政府不補助鼓勵基地台加速建設,電信業者不會如賴委員所言就會加速、加量來建置基地台,將本求利以便盡快回收成本,反而是減慢5G基地台建設,以降低資本支出,等待5G殺手級應用推出及5G基地台設備成本下降後再加速建設。

 

B.155億補助圖利電信業者,也是圖利全民(用戶):
電信業者先拿人民納稅錢蓋基地台,之後再向民眾收電信費,消費者形同一頭牛被剝兩層皮?
這次電信業者補助的經費來自電信業者5G標金溢收收入並非人民納稅錢,而且政府的補貼是用在非原本提出營運計畫書內規畫的地區且建設費用是業者與政府各負擔一半並非全額補助。這項補助,可以讓台灣5G訊號人口涵蓋率由原本5年50%提升到2年半85%。
根據GFK市調公司統計資料,5G手機佔比於台灣2020年11月已經來到近62%,版主預估2021年台灣5G手機佔比應該可以輕鬆上看80%以上,預估第四季可能上看90%以上。由於5G手機將快速普及,但5G基地台建設卻跟不上來,讓全民空有5G手機及5G資費方案卻到處收不到,並非全民之福。

 

5G殺手級應用還沒出來加速5G建設只是造福少數人嗎?
5G除了速度快,迄今還沒有發展出真正的殺手機應用,不少人質疑加速5G建設只是在造福少數人。其實,科技演進及深化於生活的速度遠大於想像。最近台灣YouTuber界網紅們感知影片已經不只是在手機觀看,為了因應大螢幕觀看需求與差異化,都在討論是否要投入數十萬元預算將目前的攝影設備升級到可以拍4K與8K影片。當YouTuber網紅們都升級拍攝4K與8K影片,就會帶動台灣整體影視產業業者與受眾往影像超高畫質走,不只民眾的設備會升級,網路也都要升級,這時民眾對於5G網速需求就會大增。台灣5G人口涵蓋率提升到2年半85%應不應該,與當年民眾質疑蔣經國院長推動十大建設一樣,現在不加速,以後一定會後悔。

C.5G要建設在偏鄉嗎?
有些左派學者主張政府補助5G應該要求業者蓋在偏鄉,縮短城鄉數位落差。由於5G基地台建設所費不貲,把5G基地台建在人煙稀少的偏鄉並不符合經濟效應,縮短城鄉數位落差用4G就好了,電信業者不會因有補助就會有意願將5G基地台蓋在偏鄉。
版主認為NCC應該擬定「激勵措施」取代現行「依標金投入多少就拿多少回饋」鄉愿作法,引導業者將5G基地台蓋在非都會區但屬於戰略性的地區,如高速公路、港口、科學/工業園區、高經濟農業園區、理工科為主的大專院校、醫療院所..等,配合5G相關應用發展與獎勵,讓台灣5G不再只局限於行動通訊應用,才是台灣真正之福。

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