由於美國川普政府執政的共和黨在美國中期選舉因 AI 政策、美伊戰爭、通貨膨脹等因素導致大敗，在選舉結束還沒一週，OpenAI 就交出一份針對資料中心的地方承諾書，並同時發布《National Community Compact》（國家社區協議）與《Compute Campus Policy Blueprint》（算力園區政策藍圖），宣布未來自有自營的算力園區將全額負擔電力與相關基礎設施費用、公開用水用電數據，並停止與地方民代簽署保密條款。這份文件的發布時間點極其敏感，OpenAI 新政策的每一步都被解讀成對選民不滿的回應。
資料中心擴建 41 項公投否決了 40 項
這次選舉被視為美國選民對資料中心擴建的第一次大規模表決。根據 Ballotpedia 的分析與媒體彙整，10 個州的 41 項地方投票案中，選民在 40 項裡支持管制措施、或否決了支持開發的提案。根據研調機構 Data Center Watch 統計，早在 2026 年第二季，全美已有 45 件、總值 880 億美元（約新台幣 2.77 兆元）的資料中心專案因地方阻力陷入停擺。（編按：因為資料中心導致當地電費高漲，且普遍有噪音與空氣污染問題）
民主黨同時在德州、喬治亞州、俄亥俄州等資料中心重點州拿下州長席位。德州新任州長已公開要求暫停新設施建設。AI 基礎設施從「自動獲得歡迎的投資」變成地方選舉的負面詞，是 OpenAI 推出這份承諾書的直接背景。
三類承諾：付電費、報數據、給工作
OpenAI 的承諾分三塊：第一、「自己用電自己付」：公司稱將支付園區使用電力與供應該園區所需基礎設施的全額費用，且在重大支出開始前提供財務保證，讓專案縮減、延期或中止時其他電力使用者受到保護。調查指出，資料中心落地雖沒有實際推高當地電價，美國民眾普遍仍認為電費上漲是資料中心造成的。
第二、保護地方資源並公開影響報告：每個園區要制定水資源計畫，優先採用循環利用或節水冷卻系統，公布各園區現場的用水與用電量；營運開始前要公布建設計畫與獨立噪音調查，之後每年持續公開。同一條承諾也包含 OpenAI 將不再與公職人員簽訂保密協議（NDA），只在安全資訊、商業秘密與商業敏感資訊上保留有限例外。
第三，為當地勞工與企業創造機會：公布預期創造的職缺、與工會和訓練機構合作讓居民具備資格，並每年報告招募與見習狀況。過往資料中心僅有在建設期會雇用當地工人，營運後人員改從外地進來（或幾乎沒聘僱多少人員，都是自動化），對地方的貢獻比例隨之下降，這是承諾書特別針對的痛點。
已先行執行的案例：營養午餐與托育
OpenAI 部分承諾已先行落地，喬治亞州 Effingham 郡居民參與規劃了一筆 480 萬美元（約新台幣 1.51 億元）補助，讓全郡 1 萬 4,000 名中小學生吃免費營養午餐。俄亥俄州 Pike 郡的家庭把「托育」列為優先事項，OpenAI 與 SB Energy 共同出資 600 萬美元（約新台幣 1.89 億元）投入托育。
Effingham 郡也是政策藍圖裡的電力示範案：OpenAI 與 Georgia Power 的協議允許電力公司在供電吃緊的高峰時段，把供給園區的電力最多削減 1,000 百萬瓦（1 百萬瓩）。藍圖同時呼籲州公共事業委員會要求大型用電戶分攤他們為電網增加的成本、稅負優惠條款必須公開並附可追蹤的承諾、國會加速輸電線升級並恢復潔淨電力稅賦抵免。
CFO：選舉結果不改變擴張計畫
承諾發布隔天，OpenAI 首席財務官 Sarah Friar 在花旗 TMT 峰會上表示會持續投資 AI 基礎設施以滿足需求，融資作業不會停下；她認為選舉結果對公司沒有重大改變，「如果中期選舉意味著更多人開始關注資料中心和社區，我們將繼續進入這些社區、與他們建立信任」。Friar 同時確認 OpenAI 正就 12.5 億美元（約新台幣 394 億元）投前估值的新一輪融資談判，並持續研究 2027 年上市。
市場對選舉結果的反應分裂：專業資料中心營運商 Hut 8 重挫 23%、IREN 下跌 11%、Core Scientific 下跌 10%，市場擔心審查收緊；現金充足的科技巨頭微軟漲 6.7%、亞馬遜漲 6.1%、Alphabet 漲 3.2%，投資人認為建設放緩反而控制它們的資本支出。
結語：公關攻勢還是新遊戲規則？
OpenAI 官方把這次宣布定位成 1 月 Stargate 社區承諾的延續，藍圖也罕見地呼籲聯邦、州與地方立訂對全產業適用的規則，把自願承諾推向綁定規則。ABC News 則直接把這份文件定性為民主黨大勝後的調整動作。承諾覆蓋範圍排除夥伴持有的設施、案例金額對比投資規模懸殊，加上 CFO 同週重申擴張不變，這場「負責任建設」的敘事能否說服剛用 40 張公投票表達不滿的社區，還要看後續每個園區的實際條款與年度報告。
資料來源：OpenAI
