美國國土安全部（DHS）10 月 20 日在聯邦公報（Federal Register）發布公告，宣布將中國 AI 新創 DeepSeek（杭州深度求索人工智慧有限公司）的產品與服務，全面排除於聯邦文職機構的資訊系統與採購之外。這道命令砍兩刀：第一刀砍採購，禁止文職機關再買 DeepSeek 相關產品與服務；第二刀砍存量，既有的 DeepSeek 產品必須從政府資訊系統中移除。殺傷力最大的是命令裡的一句話：連「使用 DeepSeek 實現所開發的第三方產品與服務」（third-party products and services developed using DeepSeek implementations）也一併在移除與禁購之列。這等於把禁令從一家公司擴散到整條衍生生態鏈，凡是底下墊了 DeepSeek 模型的服務全都包含在禁令內。
命令寫了什麼
公告的正式標題是「關於將 DeepSeek 產品排除並移出聯邦文職行政部門資訊系統與採購的命令公告」（Notice of Order Regarding Exclusion and Removal of DeepSeek Products from Federal Civilian Executive Branch Information Technology Systems and Procurements），案號 DHS-2026-0628，預定 10 月 20 日刊出於聯邦公報。官方摘要白紙黑字列了兩件事：
- 排除採購：將 DeepSeek 及其關聯企業所開發的資訊科技產品與服務，排除於聯邦文職機關的採購之外
- 移除存量：從文職機關的資訊系統中，移除所有 DeepSeek 與其關聯企業的產品，以及使用 DeepSeek 實現所開發的第三方產品與服務
時間點有個細節：這道命令 7 月就已經簽發，DHS 到 10 月 20 日才對外公開。適用範圍限於聯邦文職機構（civilian executive branch），也就是一般行政機關；軍方與情報體系不在這道命令的射程內，那是另一套法規管的。
官方理由：資料去向與模型本身
DHS 給出的理由有兩層。第一層是資料：官方憂心 DeepSeek 對使用者資料的處理方式，在中國法律架構下，美國政府用戶的敏感資訊有可能被中國當局取得。第二層是模型本身：DHS 也點名 DeepSeek 模型存在安全漏洞疑慮。
換句話說，官方的顧慮有兩層：資料會不會流出去，以及模型本身靠不靠得住。對一個開源權重滿天下跑的模型家族來說，模型可靠性的指控牽動範圍更廣。
背景：從舊法到蒸餾之爭
這不是美國對 DeepSeek 的第一記重拳。2025 年 12 月通過的法律已先行限制它在情報與國家安全系統中的使用，這次的命令把限制範圍擴大到聯邦文職機構，新採購與既有系統都算數。
另一條戰線是模型蒸餾爭議。9 月的一份報告指控 DeepSeek 與其他五家中國 AI 公司（包含阿里巴巴與月之暗面）大規模使用模型蒸餾技術，從美國 AI 系統中提取資訊。OpenAI 之前向美國國會表示，他們觀察到 DeepSeek 疑似嘗試蒸餾其模型；Anthropic 也說發現 DeepSeek 與其他中國 AI 實驗室的未經授權嘗試。整件事的底盤是美中科技角力，AI 正是兩國競逐技術主導權的主戰場。
範圍邊界：哪些人不受影響
命令的適用對象寫得很清楚，是聯邦文職機構的資訊系統與採購[2]。這代表州政府、民間企業、學術單位與個人開發者不受這道命令直接約束，DeepSeek 的開源權重在美國民間照樣能下載、能自架、能拿去做研究。禁的是政府的門，不是市場的路。也因此，這條「第三方實現」條款的殺傷力主要落在採購端：它會順著供應商往民間上游擴散，廠商為了拿政府案子，很可能主動把 DeepSeek 從產品裡清掉。
「第三方實現」條款為什麼要命
把禁令寫到「使用 DeepSeek 實現所開發的第三方產品與服務」這個層級，在 AI 產業是頭一遭。開源模型的本質就是被拿去二次開發：企業拿權重自架、新創拿它當底層包成產品、開發者拿它做編程工具。DeepSeek 前陣子才剛把自家編程應用 DeepSeek Harness 開源，主打「所有能力皆為外掛」，一天就衝上 3.6 萬顆星，就是這種生態擴散的典型例子。只要底層是 DeepSeek，上層包裝再漂亮，聯邦文職機關都不能用。
DeepSeek 正式開源自家編程應用 DeepSeek Harness（DSH）：主打「所有能力皆為外掛」，一日破 3.6 萬星對標 Claude Code
對聯邦機構的 IT 採購來說，這條款把供應商稽核的複雜度拉高一個量級：廠商得聲明自己沒用 DeepSeek，也得交代整個技術棧裡有沒有任何一層墊著 DeepSeek 實現。而對開源社群，這也立下一個先例：模型的「血統」會成為政府採購的合規問題。DeepSeek 近期的動態本來不少，API 價格從全球最低調到分級定價、V4 系列持續擴充產品線（API 漲價、V4 發布都曾追蹤），現在這些商業佈局在美國政府市場等於直接歸零。
小結
這道命令的訊號很明確：美國對中國 AI 的防線，從「禁特定 App」升級到「禁模型血統」。7 月簽發、10 月公開的節奏，配上蒸餾之爭的背景，官方從頭到尾都用國土安全邏輯在說明；而中方的回應也一以貫之，是維護本國企業權益。接下來值得盯的是執行面：各機關怎麼盤點「第三方實現」、供應商怎麼自清，以及會不會影響美國一般 AI 新創使用中國開源模型的意願。
