美國聯邦通訊委員會（FCC）在美國時間 10 月 6 日核准了 SpaceX 一項極具野心的申請：部署 15,000 顆第二代手機直連衛星，同時給予衛星功率上限的有條件豁免。SpaceX 早在 2025 年 9 月就遞交這份申請，歷經與競爭對手的角力，終於拿到放行令。這批衛星數量是現役手機直連衛星的二十倍以上。拿到這道放行令，也讓星鏈行動（Starlink Mobile）有機會從 T-Mobile 的附屬服務，升級成與美國三大電信業者正面競爭的獨立行動網路。
FCC 放行 SpaceX 15,000 顆手機直連衛星，Starlink Mobile挑戰三大電信
FCC 到底核准了什麼
根據 PCMag 報導，FCC 在週二清除了 SpaceX 這份 15,000 顆衛星星座的申請。SpaceX 原本在 2025 年 9 月提出，申請內容包含兩項關鍵授權：一是部署這批低軌衛星，二是取得一份豁免，讓 SpaceX 不必先與地面行動電信業者簽訂租用協議，就能直接用衛星提供無線服務。這道命令還包含對衛星功率上限的有條件豁免，讓 SpaceX 能把行動覆蓋推進到基地台涵蓋不到的區域。
FCC 在命令中寫明，這項部署將藉由改善競爭、讓更多消費者在更多地方有更多選擇，重塑以頻譜為基礎的連線，以進一步達成讓所有人、所有地方都連上現代通訊服務的目標。FCC 也點出，這批衛星除了服務訊號盲區的使用者，也會為美國零售無線服務市場帶來更多競爭。[1]
從 4Mbps 到 150Mbps 的跳躍
目前星鏈行動的第一代版本，在美國只能透過 T-Mobile 以 T-Satellite 名義提供，動用的衛星僅約 650 顆，資料速度估計在 4Mbps 上下，只能應付緊急簡訊與低速率通訊。而這批 15,000 顆第二代衛星，SpaceX 宣稱能提供每人 150Mbps 的 5G 級速度。 兩者差距將近 37 倍，是星鏈行動從救急備援轉向日常上網主力的關鍵一步。
SpaceX 的構想是把衛星與成本較低的地面微型基地台（femtocell）並用，替郊區與都會區的手機提供行動覆蓋。這個路線圖，SpaceX 高層已經多次對外暗示，目標就是讓星鏈行動變成 AT&T、T-Mobile 與 Verizon 之外的選項。
更低軌道、更多頻譜
FCC 的授權允許這批衛星在離地 335 公里到最低 326 公里（約 202 英里）的軌道上繞行，比第一代手機直連星鏈衛星更低。較低的軌道有助縮短訊號延遲。
頻譜方面，FCC 同時放行這 15,000 顆衛星使用 SpaceX 向 EchoStar 收購來的無線電頻段，包括 1695 至 1710、2000 至 2020、2180 至 2200、1915 至 1920、1995 至 2000 MHz 等美國頻段，也允許衛星在美國境外進行行動通訊營運。SpaceX 這筆向 Boost Mobile 母公司 EchoStar 收購頻譜的交易，金額超過 190 億美元（約新台幣 6,175 億元）。
這筆授權也帶了附帶條件：SpaceX 在 EchoStar 交易完成第二步之前，只能用這些頻率測試，交易最終完成日排定在 2027 年 11 月 30 日，屆時 SpaceX 預計已經開始發射第一批第二代星鏈行動衛星。 同一批衛星也被允許繼續使用 T-Mobile 的 PCS G-block 頻段（1910 至 1915 MHz 與 1990 至 1995 MHz），這正是第一代星鏈行動在美國一直採用的頻譜。
競爭對手的反對聲浪
這道放行令並非沒有阻力，早在 2026 年 1 月，Viasat、Globalstar、Ligado、Iridium，以及代表行動衛星服務業者的 MSSA，就已向 FCC 遞交異議。Viasat 直指，這項擴張會讓 SpaceX 更有能力與動機排除其他業者取得稀缺的軌道與頻譜資源，並製造無法克服的干擾風險。Globalstar 則主張，SpaceX 在美國境外使用 1610 至 1626.5 MHz 與 2483.5 至 2500 MHz 等大型低軌頻段的請求，早在 2023 年就被 FCC 的決定否決。
經營地球同步軌道衛星的 SES 與 Eutelsat，則針對 SpaceX 申請豁免特定頻段功率上限一事表達關切，認為相關的 EPFD 規則修訂仍在進行中，FCC 不應在爭議未解前就放行。美國國家電波天文台與美國天文學會也出面，要求保障天文研究用的頻譜。他們指出，自家成員近期偵測到疑似來自星鏈衛星的無意電波干擾，而目前星鏈已有超過 8,000 顆衛星在軌，再加 15,000 顆，干擾問題只會更難收拾。
即便如此，FCC 仍大致通過了 SpaceX 的提案，僅針對部分申請項目暫緩處理，包括 2020 至 2025 MHz 頻段的使用請求，以及美國境外 1429 至 2690 MHz 範圍的使用請求。
手機直連衛星的賽局
手機直連衛星這條賽道，SpaceX 並非唯一玩家，主要對手包括同樣主攻衛星直連手機的 AST SpaceMobile，以及貝佐斯主導的 Amazon Kuiper 等。 不過 SpaceX 靠著星鏈現有的火箭發射能力與衛星製造規模，在把大量衛星送上軌道這件事上，速度明顯快於對手。T-Mobile 財務長先前就曾對星鏈行動的作法表達不以為然，T-Mobile 甚至傳出可能改與其他衛星業者合作，星鏈行動與 T-Mobile 的關係會不會繼續走下去，仍是變數。
結語
FCC 這次放行，把 SpaceX 手機直連衛星的規模從數百顆一口氣推到一萬五千顆，也順勢鬆綁了衛星功率與營運模式的限制。短期內，消費者看到的仍是 T-Mobile 體系下的 T-Satellite。等到 2027 年底 EchoStar 交易完成、第二代衛星開始發射，星鏈行動會不會真的長成足以撼動三大電信業者的第四勢力，是接下來兩年最值得追蹤的太空通訊戲碼。
資料來源：PCMag
